随着社会和经济的发展，人们生活水平不断提高，健康问题越来越受到人们的关注，而人口的老龄化、慢性疾病的患病率逐年上升，老百姓看病难、看病贵的问题也日益突出。国务院印发《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》(国发[2006]10号)提出，发展社区卫生服务，对优化卫生资源配置，深化“三医联动”改革，解决群众关心的就医问题，具有十分重要的意义。

    1.社区居民健康档案内涵

    居民健康档案是医疗卫生机构为社区居民提供医疗卫生服务过程中的规范记录，是以居民个人健康为核心、贯穿整个生命过程、涵盖各种健康相关因素的系统化文件记录。居民健康档案是居民享有均等化公共卫生服务的重要体现，是医疗卫生机构为居民提供高质量医疗卫生服务的有效工具，是各级政府及卫生行政部门制定卫生政策的参考依据。

    以问题为导向的健康档案记录方式(problem oriented medical record，POMR)是1968年由美国的Weed等首先提出来的。要求医生在医疗服务中采用以个体健康问题为导向的记录方式，目前已成为世界上许多国家和地区建立居民健康档案的基本方法。我国社区居民健康档案内容包括居民个体健康档案、家庭健康档案和社区健康档案三种形式 ......