山西药监局六建议遏药价虚高
中新网7月6日电 据《瞭望新闻周刊》报道，山西省药监局最近开展的一项专题调研显示，药价虚高问题至仍今严重存在，而且十分普遍。药价虚高导致医疗费用大幅增长，加重了患者负担，解决药价虚高迫在眉睫。山西药监局在专题调研的基础上，提出了若干政策建议。
——在医疗卫生体制改革中解决药价虚高问题。基本思路是在医院改革中实行“三个分开”，即：非营利性医院和营利性医院分开、管办分开、医药分开。在目前实行“三个分开”还有一定难度的情况下，为了在医院环节控制药价虚高，可采取三条措施：一是严格医院用药管理，医生用药应从国家规定的医保目录药品中选择，确需使用目录规定外的药品，医生要征得患者或患者家属认可同意，并允许住院患者凭医生处方到市场购买；二是严格医院处方管理，医生开具处方时必须使用药品通用名，严禁将药品商品名、商标当做药品名使用；三是实行医药分开核算，分别管理，收支两条线。
——建立科学规范的药品价格形成机制。一是建立由有关行政部门及相关专家参加的药品价格审定委员会；二是扩大政府定价药品的范围，将《国家基本药物目录》的药品全部纳入政府定价的范围，增强政府对药品价格的控制力；三是实行药品定价听证制度，形成公开、透明的价格形成机制；四是建立药品价格动态监管制度，改变“一次定价、长期不变”的现状。
——加强药品审批环节管理。加强对药品研发的监管，切实增强对药品研发过程和环节的控制，保证生产企业申报的研发资料的公平性、真实性和准确性；健全新药审批制度，切实改变一个品种上百家企业集中生产的局面，对于改变剂型、规格等药品的申报，应从严审批；对于同品种抽验多批次不合格的药品，应注销其批准文号，实现药品批准文号的动态管理。
——解决药品生产经营低水平重复问题。尽快修订《药品生产质量管理规范》(GMP)、《药品经营质量管理规范》(GSP)，进一步提高行业准入门槛，从源头上控制低水平重复建设问题；充分利用监管手段，严格GMP、GSP认证后的监督检查，淘汰一批条件差的药品生产、经营企业，促进企业规模化发展；切实加强行政监督和技术监督，加大监督检查和监督抽验的频次，采取吊销和撤销许可证等严厉手段，打击违法违规行为。
——大力发展现代药品物流配送。有重点地促成一批覆盖区域广、销售规模大、管理水平高、运作能力强的现代药品物流配送企业。加快推进药品的电子商务物流，从而减少药品流通环节，形成安全高效的药品物流网络。
——治理商业贿赂。严厉打击医药购销活动中关键环节、重点岗位、有关人员收受回扣、开单提成等违法行为；整顿治理代理经营中借用他人证照、代开发票等不规范经营行为；坚决查处公务人员在行政许可、行政监管过程中以权谋私、收受贿赂、失职渎职等行为，为解决药价虚高创造良好的市场环境和法治环境。(帅政), http://www.100md.com
——在医疗卫生体制改革中解决药价虚高问题。基本思路是在医院改革中实行“三个分开”，即：非营利性医院和营利性医院分开、管办分开、医药分开。在目前实行“三个分开”还有一定难度的情况下，为了在医院环节控制药价虚高，可采取三条措施：一是严格医院用药管理，医生用药应从国家规定的医保目录药品中选择，确需使用目录规定外的药品，医生要征得患者或患者家属认可同意，并允许住院患者凭医生处方到市场购买；二是严格医院处方管理，医生开具处方时必须使用药品通用名，严禁将药品商品名、商标当做药品名使用；三是实行医药分开核算，分别管理，收支两条线。
——建立科学规范的药品价格形成机制。一是建立由有关行政部门及相关专家参加的药品价格审定委员会；二是扩大政府定价药品的范围，将《国家基本药物目录》的药品全部纳入政府定价的范围，增强政府对药品价格的控制力；三是实行药品定价听证制度，形成公开、透明的价格形成机制；四是建立药品价格动态监管制度，改变“一次定价、长期不变”的现状。
——加强药品审批环节管理。加强对药品研发的监管，切实增强对药品研发过程和环节的控制，保证生产企业申报的研发资料的公平性、真实性和准确性；健全新药审批制度，切实改变一个品种上百家企业集中生产的局面，对于改变剂型、规格等药品的申报，应从严审批；对于同品种抽验多批次不合格的药品，应注销其批准文号，实现药品批准文号的动态管理。
——解决药品生产经营低水平重复问题。尽快修订《药品生产质量管理规范》(GMP)、《药品经营质量管理规范》(GSP)，进一步提高行业准入门槛，从源头上控制低水平重复建设问题；充分利用监管手段，严格GMP、GSP认证后的监督检查，淘汰一批条件差的药品生产、经营企业，促进企业规模化发展；切实加强行政监督和技术监督，加大监督检查和监督抽验的频次，采取吊销和撤销许可证等严厉手段，打击违法违规行为。
——大力发展现代药品物流配送。有重点地促成一批覆盖区域广、销售规模大、管理水平高、运作能力强的现代药品物流配送企业。加快推进药品的电子商务物流，从而减少药品流通环节，形成安全高效的药品物流网络。
——治理商业贿赂。严厉打击医药购销活动中关键环节、重点岗位、有关人员收受回扣、开单提成等违法行为；整顿治理代理经营中借用他人证照、代开发票等不规范经营行为；坚决查处公务人员在行政许可、行政监管过程中以权谋私、收受贿赂、失职渎职等行为，为解决药价虚高创造良好的市场环境和法治环境。(帅政), http://www.100md.com